Капітальний ремонт Тираспольської площі або змова між чиновниками ДАБІ, Одеської мерії та підрядником

За давньою традицією дорожні роботи в Одесі виконуються за цінами, які є чи ненайвищими в Україні.

Капітальний ремонт Тираспольської площі проводився за звичними для Одеси схемами:

1. При вивченні дорожніх тендерів часто проявляються ознаки пов’язаності юридичних осіб. Це проявилось і у тендері по капітальному ремонту Тираспольської площі.

Згідно з даними офіційного веб-порталу з питань державних закупівель 07.06.2016 управління дорожнього господарства Одеської міської ради оголосило про заплановану закупівлю робіт «Капітальний ремонт площі Тираспольської у м.Одесі» з площею покриття 6 678 кв.м з очікуваною вартістю 41 866 842 грн.

У конкурсних торгах приймали участь 3 компанії:

• ТОВ «Будівельно-виробнича компанія «Пик-Строй», код ЄДРПОУ 34506313, юридична адреса: м.Одеса, вул. Базарна, 100, кв.1, пропозиція 41 786 930,08 грн.;
• ТОВ «Ростдорстрой», код ЄДРПОУ 33658865, юридична адреса: м.Одеса, вул. Генуезька, 1а, пропозиція 41 844 035,45 грн.;
• Підприємство «Тирас» у формі ТОВ, код ЄДРПОУ 22457496, юридична адреса: Одеська область, Біляївський район, с. Великий Дальник, вул. Маяцька, 2, пропозиція 41 857 345,00 грн.

Але ще в серпні 2014 року сайт «Наші гроші» вказував, що 2 з цих компаній - ТОВ БВК «Пик-Строй» та ТОВ «Ростдорстрой» мають ознаки пов’язаності. Зокрема, протягом 2007-2012 у склад засновників ТОВ БВК «Пик-Строй» входив Геннадій Кіосе (який на даний момент в ЗМІ представляється представником ТОВ БВК «Пик-Строй»), а його батько Костянтин Кіосе був директором ТОВ «Ростдорстрой».

Крім того, Костянтин Кіосе був серед співзасновників ТОВ «Інвестиційно-виробнича компанія «Автомагістраль» (код ЄДРПОУ 34597494, юридична адреса: м.Одеса, вул. Базарна, 100, кв.1), незмінним керівником якої, як і ТОВ БВК «Пик-Строй» є Лозовенко Марина Костянтинівна (встановлені попередні прізвища – Кіосе, Дімова, Ізбаш), депутат Одеської міської ради від партії «Довіряй ділам».

Дане розслідування не переслідує ціль встановити особливості особистого життя депутатів одеської міськради, але правоохоронцям рекомендується перевірити родинний зв'язок між Мариною Лозовенко та Костянтином Кіосе, оскільки обидва родом з села Кам’янка Ізмаїльського району Одеської області і в Одесі певний час мешкали в одній квартирі у Світлому провулку. В той же час, родинний зв'язок між конкуруючими учасниками тендеру вказує на явні ознаки фіктивності. Ці ознаки посилюються тим, що крім родинного зв'язку, один з учаників тендеру має пряме відношення до партії мера і є депутатом міської ради, а другий має пряме відношення до групи фірм, афілійованих з мером. Зазначений фактаж ще раз говорить про навність змови між учасниками тендеру для формальної і фіктивної участі у тендері з метою виведення коштів з місцевого бюджету.

Марина Лозовенко має й інші економічні зв’язки з ТОВ «Ростдорстрой», а саме серед співзасновників ТОВ «ІВК «Автомагістраль» рахується Шумахер Наталія Миколаївна, дружина Шумахера Юрія Борисовича, одного з кінцевих бенефіціарів ТОВ «Ростдорстрой». При цьому, і ТОВ БВК «Пик-Строй», і ТОВ «Ростдорстрой» фігурують в кримінальному провадженні НАБУ №52016000000000123 від 28.04.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 Кримінального кодексу України щодо розтрати коштів місцевого бюджету міста Одеси в особливо великих розмірах. 

Крім того, правоохоронці відзначали, що Підприємство «Тирас» у формі ТОВ неодноразово приймало участь в конкурсних торгах сумісно з ТОВ «Ростдорстрой», але жодного разу не вигравало, що вказує на ознаки формальності та фіктивності їх участі. Мабуть, через пов’язаність суб’єктів господарювання, пропозиції різняться менше ніж на 1%. 

Договір між управлінням дорожнього господарства Одеської міської ради та ТОВ БВК «Пик-Строй» був укладений 26.07.2016 на суму 41 786 930,08 грн. на строк до 31.12.2017.

2. Перебуваючи у корупційному зговорі, чиновники ДАБІ та одеської мерії зменшували категорії складності об’єктів будівництва/ремонту, щоб надати можливість долучення до дорожніх тендерів «правильних» компаній, навіть за відсутності у них необхідних ліцензій, обладнання та працівників.

Так, капітальний ремонт пл. Тираспольської згідно з тендерною документацією включав улаштування трамвайної колії, по суті – кільця, до якого під’єднано 7 трамвайних колій. При експлуатації через кільце пролягає 5 трамвайних маршрутів. Крім того, через Тираспольську площу пролягає понад 10 автобусних маршрутів міського та приміського сполучення. Таким чином, Тираспольська площа є великим транспортним вузлом та згідно з Порядком віднесення об’єктів будівництва до IV і V категорій складності, затвердженого постановою Кабміну від 27.04.2011 №557, повинна була віднесена щонайменше до об’єкту IV категорії складності, оскільки розрахована на періодичне перебування більше 500 осіб а уразі аварії призведе до припинення функціонування об’єктів транспорту регіонального значення.

Проте, на виконання робіт на великому транспортному вузлі управлінням дорожнього господарства Одеської міської ради, як замовником, був оформлений дозвільний документ, що не відповідає категорії складності об’єкта – не дозвіл, а лише декларація про початок будівельних робіт, де вказано 3-ю категорію. Проте, це не викликало здивування ні у, ані у контролюючого органу - Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції (ДАБІ) у Одеській області.

Вочевидь, це було зроблено умисно – при оформленні дозвільного документу на об’єкт будівництва меншої категорії складності не має потреби подавати затверджену проектну документацію, інформацію про ліцензію, що дає право на виконання будівельних робіт та кваліфікаційні сертифікати тощо.

В даному випадку, згідно з постановою Кабміну від 30.03.2016 №256 «Деякі питання ліцензування будівництва об’єктів IV і V категорій складності», що вже діяла на момент проведення конкурсних торгів, підрядна організація повинна була мати в ліцензії окремий вид робіт – «будівництво залізничних та трамвайних колій».

У відкритому доступі не виявлено підтверджень, що ТОВ БВК «Пик-Строй» мав на момент укладання договору з управлінням дорожнього господарства Одеської міської ради подібну ліцензію.

Був проведений аналіз довідки про наявність необхідного обладнання, штатного розпису на 07.04.2016, довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання від 31.10.2016 №№3110-05, а також копій трудових книжок цих працівників, які ТОВ БВК «Пік-Строй» виклало на веб-порталі публічних закупівель «ProZorro».

За результатами встановлено, що на момент отримання електронної ліцензії №2013027492 від 27.04.2016 ТОВ БВК «Пік-Строй» не мало співробітників, які мали б необхідну освіту, а також обладнання для будівництва трамвайних колій.

Таким чином, очевидним є відсутність відповідної ліцензії у ТОВ БВК «Пік-Строй», що ставить під сумнів законність укладання з ним договору на виконання капітального ремонту площі Тираспольської.

Крім того, вважаю, що саме відсутність працівників відповідної кваліфікації під час виконання робіт із будівництва колії, призвела до аварії 14.02.2017, коли з рейок саме на кільці зійшов трамвай 15 маршруту.

До речі, подібні дії були вчинені одеською мерією 31.03.2015 при закупівлі робіт із реконструкції вул. Генуезькою із улаштуванням розворотнього кільця трамвайного маршруту № 5 у ТОВ «Ростдорстрой» на суму 21 076 918 грн. 

Тоді також управління дорожнього господарства при отриманні дозвільного документу зменшило категорію складності об’єкта будівництва, що знизило вимоги до підрядної організації.

Як наслідок – криво прокладена колія, що регулярно призводить до аварій трамваїв.

3. Мерія, обслуговуючи свої корупційні інтереси, як завжди, жодним чином не враховує інтересів міста та одеситів.

Так, управління дорожнього господарства протягом квітня-листопада 2016 року уклало з ТОВ БВК «Пик-Строй» 10 договорів на суму понад 48 млн.грн. для проведення робіт із поточного і капітального ремонту понад 17,0 тис.кв.м вулиць міста Одеси.

Ці договори укладались, навіть, при усвідомленні, що ТОВ БВК «Пик-Строй» не в змозі виконати увесь об’єм робіт протягом бюджетного року при наявності у штаті усього 13 працівників, включаючи директора і юриста.

Саме з цим пов'язаний той факт, що договір на капітальний ремонт 6,7 тис.кв.м пл. Тираспольської був укладений на 1,5 роки.

Саме з цим пов'язано невиконання підрядником розпорядження Одеського міського голови від 11.08.2016 №798 щодо виконання капітального ремонту до 15 листопада 2016 року.

Цікаво, чи буде виконано нове розпорядження від 16.03.2017 №187 про проведення капітального ремонту з 17.03.2017 по 22.04.2017?

Проте, вже майже 9 місяців заблокований дорожній рух на Тираспольській площі. На вулицях в центрі міста пробки, змінено кінцеві зупинки трамвайних маршрутів, а 15-й маршрут не діє. 

При цьому, жодним чином не враховані потреби пасажирів та не продубльовано трамвайні маршрути автобусними. 

Ще один момент – до капітального ремонту Тираспольська площа не досліджувалась і для підрядника стала дивом наявність бруківки під асфальтобетонним покриттям. 

І тому історичну бруківку не залишили, а замінили новою.

Проте, найбільш кричущий факт – неправильне облаштування доріжок зі зміненим покриттям (з тактильною інформацією)  для людей з інвалідністю, яке було здійснене з порушенням ДБН Б.2.2-5:2011 «Благоустрій територій».

При цьому, тактильна плитка вже почала руйнуватись. Але за чий рахунок буде ремонтуватись тактильне покриття? Знов за бюджетний рахунок?

 

P.s. У зв’язку з наявністю прорахувань в проекті капітального ремонту Тираспольської площі, була вивчена інформація відносно організації-проектувальника, вказаної у декларації про початок будівельних робіт:

ПП «Терра-Інжиніринг», код ЄДРПОУ 36404096, юридична адреса: Одеська область, Біляївський район, с.Нерубайське, вул. Пастера, 29б. На цьому підприємстві нещодавно проводився обшук в рамках кримінального провадження №42016162010000092 у зв'язку з підозрою завищення обсягів землевпорядних робіт для одеських шкіл. 

Керівником підприємства є Євдокименко В. В., за даними сайту 368.media - колишній заступник начальника управління охороні об'єктів культурної спадщини Одеської облдержадміністрації. Також він рахується керівником ще 2-х юридичних осіб – ТОВ «Івкомстрой» і ТОВ «Монтажне управління «Ескорт».

ТОВ «Івкомстрой» було утворено 30.10.2014 і має ту ж саму юридичну адресу, що й управління капітального будівництва Одеської міської ради – м. Одеса, вул. Комітетська, 10а. 

ТОВ «Монтажне управління «Ескорт» було припинено 16.09.2016, а до цього розташовувалось по пров.Нечипуренка, 15, кв. 1а. Крім того, ТОВ «Монтажне управління «Ескорт» має філію в Росії, яка діє з 08.09.2011, ІПН 9909352239, за адресою: Ростовська область, м. Новошахтинськ, вул. Харківська, 100, кв.18, і до 30.09.2016 входила у російське некомерційне партнерство «Об’єднання будівельників Південного і Північно-Кавказького округів».

Джерело

Є також рішення арбітражних судів РФ, де фігурує Євдокименко Валентин Вікторович і нотаріальна довіреність, видана в 2015 році Євдокименку на представлення інтересів російської філії за 2015 рік.

Але вважаю, що економічними взаємовідносинами керівника підприємства-проектанта з країною-агресором повинні займатись профільні органи.

Что может быть хуже, чем вывеска казино, нагло размещаемая под носом управления рекламы на здании памятника архитектуры?

Знакомьтесь, это «Лото-маркет».

Он повесил вывеску и обложил своим оранжевым безумием фасад «Доходного дома Блюмберга», памятника архитектуры 1912 года постройки. 

Заметьте, фасад этого здания был отремонтирован за бюджетные деньги пару лет назад.

Это управление рекламы, которое позволяет себе и своему коммунальному предприятию «Одесреклама» повесить свои вывески без оформления технических паспортов.

Потому что это не вывески, а информационные таблички. 

И еще потому, что управление рекламы считает, что на него и на его коммунальное предприятие распространяется действие постановления Президиума Верховного Совета Украины от 11.05.1992 №2322-XII «О печатях и вывесках местных Советов народных депутатов Украины и их исполнительных комитетов», хотя там такого и в помине нет, потому что на момент принятия постановления исполнительные органы городских советов еще не существовали.

Как Вы думаете, как далеко расположено оранжевое «Лото-маркет» от управления рекламы? На расстоянии 60 метров.

Но несмотря, на то что они на одном квартале, управление рекламы в упор не замечает оранжевое нечто по соседству как минимум месяц. 

И, скорей всего, не замечает в силу определенных коррупционных причин.

Рядом с управлением рекламы есть светящиеся лайт-боксы, которые ярко светят даже днем. А напротив, между прочим, жилой дом (а не налоговая, как на проспекте Шевченко). 

Как там, жалобы жильцов дома не поступали еще? А если найду? )

P.S. от 09.03.2017 "Зачем чиновнику ходить на работу? Чтобы никто не понял, что от них проку мало"

Эта оранжевая вывеска сталала одной из самых худших в городе. Она была абсолютно чудовищной, потому что:

1. это вывеска "Лото-маркет", по сути казино, что запрещено законом и является еще одним проявлением циничности, коррупционной бездеятельности управления рекламы;
2. вывеска размещена в непосредственной близости от управления рекламы, на одном с ними квартале;
3. вывеска находится там в течение такого промежутка времени, что управление рекламы не могло и не имело права не отреагировать, если бы вывеска не имела разрешения официального или неофициального
4. вывеска "Лото-маркет" размещалась на здании, которое является памятником архитектуры

Поэтому мною был отправлен запрос в управление рекламы на предмет наличия разрешительного документа на данную вывеску. Ответ от управления рекламы поступил только сегодня, 09.03.2017. Но управление рекламы уходит от прямого ответа, пытаясь скрыть свои коррупционные действия.

Единственное, что они указали – это факт демонтажа вывески.

Проверка по состоянию на сегодня показала, что с «Лото-маркета» снят лайт-бокс с названием «Лото-маркет». В то же время ̶в̶с̶я̶ ̶о̶с̶т̶а̶л̶ь̶н̶а̶я̶ ̶о̶р̶а̶н̶ж̶е̶в̶а̶я̶ ̶е̶р̶у̶н̶д̶а̶ фасадные конструкции оранжевого цвета, обеспечивающие узнаваемость бренда «Лото-маркет», остались на месте.

После демонтажа за бюджетные деньги вывесок, которые чиновники сами молчаливо разрешают вывешивать, придумывая себе работу, профильное управление горсовета наклеило какую-то бумажку, что реклама демонтирована.

Самое интересное, что дата демонтажа – 23.02.2017, т.е. на следующий день после моего поста об этой вывеске в facebook.

Не претендую на особую популярность среди чиновников горсовета, но … Почему они замечают уродство рядом с собой только тогда, когда им об этом говорят?

Если каждый одессит будет показывать им пальцем на каждое уродство, которое они делают с городом или разрешают делать, то город конечно станет чище.

Но зачем тогда чиновники?

Затем, чтобы разрешать всякое уродство и потом демонтировать его за бюджетные деньги?

Проделки управления рекламы или как одесская мэрия противодействует законному предпринимательству

В последнее время в СМИ участились жалобы предпринимателей на действия управления рекламы Одесского горсовета, которые банально напоминают действия рэкетиров из 1990-х годов.

Анализ документов, которыми руководствуется управление рекламы при наездах на предпринимателей, показывает, что эти, якобы «нормативные», документы противоречат действующему законодательству.

Так, 14.02.2008 горисполком своим решением №178 утверждает Порядок размещения вывесок на территории города Одессы. До его принятия согласование вывесок осуществлял Главный художник города и делал это по лично им придуманной процедуре (о коррупционной составляющей можно только догадываться). А с принятием в Одессе такого порядка фактически внедрялся новый разрешительный документ – технический паспорт вывески.

На тот момент в Украине размещение вывесок законодательно урегулировано не было, но буквально через месяц после указанного решения исполкома были внесены изменения в ст.9 Закона Украины «О рекламе», где вносились отличия между рекламой и вывеской:

«Вивіска чи табличка з інформацією про зареєстроване найменування  особи,  знаки для товарів і послуг, що належать цій особі, вид  її діяльності (якщо це не випливає із зареєстрованого найменування особи), час роботи, що розміщена на внутрішній поверхні  власного чи наданого у користування особі приміщення, на зовнішній поверхні будинку чи споруди не вище першого поверху або на поверсі, де знаходиться власне чи надане у користування особі приміщення, біля входу в таке приміщення, не вважається рекламою».

Но поскольку в других нормативных актах размещение вывесок не регулировалось, одесский порядок, принятый горисполкомом, продолжал действовать. Сменился мэр, но порядок продолжал действовать. При этом управление рекламы и КП «Одесреклама» обросли неформальными коррупционными придатками, не пройдя которые невозможно было согласовать ни размещение рекламы, ни размещение вывесок.

23.05.2012 Кабинет министров Украины своим постановлением №495 вносит изменения в Типовые правила размещения наружной рекламы и дает определение вывеске, уточняя место ее размещения и объем информации, который может размещаться на вывеске:

«вивіска чи табличка - елемент на будинку, будівлі або споруді з інформацією про зареєстроване найменування особи, знаки для товарів і послуг, що належать такій особі, вид її діяльності (якщо це не випливає із зареєстрованого найменування особи), час роботи, що розміщений на зовнішній поверхні будинку, будівлі або споруди не вище першого поверху або на поверсі, де розташовується власне чи надане у користування особі приміщення (крім, випадків, коли суб’єкту господарювання належить на праві власності або користування вся будівля або споруда), біля входу у таке приміщення, який не є рекламою».
Кроме того, Кабмин четко определяет процедуру размещения вывески любым субъектом хозяйствования:

«Вивіски чи таблички:

-           повинні розміщуватися без втручання у несучі конструкції, легко демонтуватися, щоб не створювати перешкод під час робіт, пов’язаних з експлуатацією та ремонтом будівель і споруд, на яких вони розміщуються;

-           не повинні відтворювати зображення дорожніх знаків;

-           не повинні розміщуватися на будинках або спорудах - об’єктах незавершеного будівництва;

-           площа поверхні не повинна перевищувати 3 кв. метрів».

При этом, Кабинет министров Украины запретил требовать от субъектов хозяйствования какие-либо документы для размещения вывесок или табличек, не предусмотренные законодательством.

Фактически, с момента вступления в силу постановления Кабмина от 23.05.2012 №495 (а это произошло после его опубликования 14.06.2012), любые действия управления рекламы относительно требования с предпринимателей оформления вывесок, размещенных согласно вышеуказанным требованиям, являются незаконным. 
Мало того, согласно ст. 166-10 Кодекса Украины об административных правонарушениях выдача разрешительным органом документа разрешительного характера, необходимость которого не установлена законом, является административным правонарушением.

Кроме управления рекламы в данном правонарушении также виновен Департамент предоставления административных услуг Одесского городского совета, поскольку именно через этот департамент выдается непредусмотренный законом разрешительный документ – технический паспорт вывески.

Несмотря на явное несоответствие действующему законодательству, одесская мэрия не просто не спешит отменить свой противозаконный акт, но еще его и усугубляет. 27.08.2015 решением исполкома №282 была утверждена графическая часть Порядка размещения вывесок на территории города Одессы. 

Безусловно, культурное наследие города защищать надо, но не таким путем – путем нарушения законов Украины, в частности «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности» и «Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности».Следует отметить, что Кабинет министров Украины определил не только новую процедуру размещения вывесок, но также и их демонтаж:

Демонтаж вивісок чи табличок, розміщених з порушенням вимог цих Правил, здійснюється у разі:

• припинення юридичної особи або припинення діяльності фізичної особи - підприємця;
• невідповідності розміщення вивіски чи таблички вимогам щодо її розміщення, наданим у визначенні, та архітектурним вимогам, державним нормам, стандартам і правилам, санітарним нормам;
• порушення благоустрою території.

Розміщені вивіски чи таблички підлягають демонтажу за рахунок коштів юридичних осіб або фізичних осіб - підприємців, якими вони були встановлені.

Таким образом, если управление рекламы, КП «Одесреклама» провели у субъекта хозяйствования демонтаж вывески, которая размещалась согласно вышеуказанной процедуре, их действия следует квалифицировать как уголовное правонарушение, предусмотренное ст. 206 Уголовного кодекса Украины (противодействие законной хозяйственной деятельности).

P.S. 1. Вопросы:

1. Чем объяснить то, что в Одессе до сих пор действует Порядок размещения вывесок в городе Одессе, который прямо противоречит законодательству?
   Это грубая некомпетентность сотрудников профильного структурного подразделения горсовета – управления рекламы? Или это очередной пример коррупции одесской мэрии?
2. Почему через Департамент предоставления административных услуг Одесского городского совета осуществляется выдача технических паспортов вывесок – административная услуга, предоставление которой не предусмотрено действующим законодательством, поскольку такой документ разрешительного характера, не предусмотрен Законом Украины «О перечне документов разрешительного характера в сфере хозяйственной деятельности»?
   Или для Департамента его положение, на основании которого оно существует, это пустой звук, ведь там п.3 предусматривает, что департамент в своей деятельности руководствуется именно этим законом?
3. Когда Одесский городской совет 16.03.2016 своим решением № 420-VII утверждал перечень административных услуг в новой редакции, кто-то проводил правовую экспертизу проекта?
   Каким образом он проходил согласование депутатских комиссий?
   Кто-то обратил внимание, что туда в нарушение ст. 5 Закона Украины «Об административных услугах» включена административная услуга, не предусмотренная законодательством?
   
4. Почему отсутствует реагирование Одесской облгосадминистрации, Государственной регуляторной службы Украины на нарушение Одесским горсоветом и его структурными подразделениями Законов Украины «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности», «О перечне документов разрешительного характера в сфере хозяйственной деятельности», «Об административных услугах» в части вымогательства городскими службами от предпринимателей оформления документа разрешительного характера, не предусмотренного законодательством – технического паспорта вывески?
5. Почему демонтажи вывесок проходят в ночное время, т.е. в нерабочее время сотрудников управления рекламы и КП «Одесреклама»?
   Кто-то из проверяющих органов (Главное управление Гоструда в Одесской области, Южный офис Госаудитслужбы), что сотрудники работают в нерабочее время и при этом выполняют действия, опасные для здоровья (работа на лестнице, сварочные работы и т.д.)?
   А если сотрудники управления рекламы и КП «Одесреклама» занимались демонтажем в нерабочее время, не следует ли из этого тот факт, что сотрудники осуществляли кражу имущества?
6. Есть ли по всем объектам, где проходил демонтаж вывесок, подтверждение того, что объект недвижимости (здание, ограда и т.д.) находится в коммунальной собственности? Если такого подтверждения нет, как сотрудник органам местного самоуправления или коммунального предприятия проводил работы не на объекте коммунальной собственности? В чьих интересах это проводилось?

Учитывая, что на эти вопросы от чиновников мэрии ответы общественность не услышит, расследование продолжается

Реставрация Потемкинской лестницы или точка невозврата для Труханова?

Недавно опубликованное на ресурсе "Громадське слідство" расследование по реставрации Приморской (Потемкинской) лестницы, указало на ряд правонарушений должностных лиц Одесского городского совета, https://grigorekozma.blogspot.com/2017/01/blog-post.html

Во-первых, Одесский городской совет не имел права проводить какие-либо работы на Потемкинской лестнице, поскольку данный объект культурного наследия находится на балансе Одесского областного совета, но никак не горсовета. 

И действительно, еще в июле 2015 года лично Одесский городской голова Труханов Г.Л. заявлял, что горсовет не может заниматься реконструкцией (?!) лестницы, потому что это областная собственность 

    

Для визуализации специально использую скрины статей именно с тех информационных ресурсов, которые лояльны к мэру Труханову.

Кроме того, данный факт в «Фейсбуке» подтвердил бывший начальник управления областного совета по имущественным отношениям Алексей Еремица.

Учитывая это, управление капитального строительства Одесского горсовета не имело право выступать заказчиком работ, проводить тендер и в дальнейшем финансировать ремонтно-реставрационные работы по Потемкинской лестнице. 

В связи с этим, уже проведенное финансирование этих работ на сумму 14,1 млн.грн. является ничем иным как нецелевое использование бюджетных средств в особо крупных размерах (сумма определена по данным Официального портала публичных финансов Украины http://e-data.gov.ua/, в тестовом режиме - http://spending.gov.ua/)

Во-вторых, Потемкинская лестница является памятником архитектуры национального значения, поэтому любые строительные работы как на лестнице, так и в ее охранной зоне должны выполняться исключительно на основании разрешения на строительные работы 5-й категории сложности при обязательном согласовании Министерства культуры Украины.

Если для ремонтно-реставрационных работ разрешения были получены, то для других работ – нет. В Реестре разрешений ГАСК отсутствуют разрешения на строительство прохода между Стамбульским и Лунным парками (выполняется непосредственно внутри лестницы и в охранной зоне), а также на строительство подпорной стены в районе фуникулера (выполняется в охранной зоне лестницы). Поэтому и в этом случае проведенное финансирование работ (6,8 млн. грн. и 1,5 млн.грн. соответственно) является нецелевым использованием средств.

Всего управлением капитального строительства незаконно, нецелевым образом использовано почти 22,5 млн. грн. для проведения разного рода строительных работ с Потемкинской лестницей и в ее охранной зоне (сумма определена по данным Официального портала публичных финансов Украины http://e-data.gov.ua/, в тестовом режиме - http://spending.gov.ua/).

Изложенное легло в основу заявления о совершенном уголовном правонарушении, поданном в Главное управление Национальной полиции Украины в Одесской области.

После того, как было опубликовано предыдущее расследование про вывод средств из городского бюджета при реставрации Потемкинской лестницы, вскрылись новые факты, свидетельствующие, что реальная ситуация с Потемкинской лестницей еще хуже.

24 января журналисты обнаружили в нижних арочных тоннелях Потемкинской лестницы огромное количество бытового мусора, включающего  горючие материалы. Кроме того, оказалось, что бездомные устроили там ночлег и периодически разжигают костры.Через два дня, при вывозе мусора, коммунальщиками в одной из арок обнаружены скелетированные останки молодого мужчины, пролежавшие там от года до 5 лет.

Учитывая это, под сомнение попадает Акт осмотра технического состояния памятника за 2015 год, который выложил в «Фейсбуке» один из активистов, https://www.facebook.com/balinskyy.vladislav/posts/1347063042021569, поскольку в таком документе согласно действующих строительных норм обязаны фиксироваться места захламления бытовым мусором.

Сомневаюсь, что специалисты могли не заметить такое количество мусора в нижних арочных тоннелях, причем пожароопасного мусора , находящегося в непосредственной близости от магистральной газовой трубы, пролегающей внутри тоннеля. Если бы действительно обследовали – увидели.

Не исключено, что вбросом данного акта в социальную сеть, мэрия и подрядчик (преступный сговор?) преследовали единственную цель - обосновать необходимость увеличения сметы на реставрацию Потемкинской лестницы. 

01.02.2017 в передаче «Вечер на Думской» на вопрос ведущей по поводу не обследования этих тоннелей до начала работ Владимир Суханов, руководитель компании ООО «Экострой», реставрирующей Потемкинскую лестницу, заявил, что тоннели обследовались, но … на момент составления проекта реставрации лестницы – в 2008 году.

Потом якобы обследование также проводилось и проект корректировался.

Но в техническом задании, входящем в тендерную документацию, утвержденную решением комитета по конкурсным торгам управлением капитального строительства горсовета (протокол №1Т/-1 от 22.02.2016), работы по расчистке арочных тоннелей от бытового мусора отсутствуют. Есть разборка асфальтобетонных покрытий, цементной стяжки, разработка грунта, очистка вручную поверхностей арочных сводов от известковых отложений (заметьте - вручную), но расчистки мест захламления от бытового мусора нет.

https://tender.me.gov.ua/EDZFrontOffice/menu/uk/purchaseResultSearch/announce_detail/announce_detail?id=EDZrrWKHZr

Все вышеуказанное дает основание считать акт осмотра лестницы и техническое задание в тендерной документации фиктивными, что ставит под сомнение всю процедуру закупки (это помимо того, что УКС вообще не имел право проводить тендер по реставрации объекта, который не принадлежит горсовету)

Можно было бы принять версию Владимира Суханова, что генеральный подрядчик реставрационных работ ООО «Экострой» знал о захламленности нижних тоннелей, и до расчистки просто очередь не дошла. Однако, в таком случае получается, что «Экострой» работал 8 месяцев на объекте культурного наследия с грубым нарушением норм пожарной безопасности и даже не попытался их устранить. При этом, подрядчиком допускалось наличие ночлежки и разжигание костров внутри памятника архитектуры национального значения.

Тем более, что не так давно уже была попытка диверсии именно в этом месте. В 2014 году, буквально на следующий день после трагических событий 2 мая, была совершена попытка поджога газовой трубы, в случае взрыва которой была бы повреждена Потемкинская лестница.

Как известно, расчистку мусора в нижних тоннелях Потемкинской лестницы проводило Коммунальное предприятие «Городские дороги» Одесского горсовета. При этом, расчистку проводило с помощью трактора да так, что пропала бόльшая часть скелетированного трупа.

Таким образом, получается, что генеральный подрядчик допустил на месте реставрации, непосредственно внутри объекта культурного наследия, проведение механизированных работ другой подрядной организацией, не имеющей лицензии на проведение реставрационных работ.

По-видимому, одесская мэрия попыталась быстро прибраться под Потемкинской лестницей, в обход «Экостроя», но не получилось – помешал труп.

В принципе, можно смело утверждать, что реставрация Потемкинской лестницы для одесской мэрии – это больше вопрос политического пиара, чем стремление сберечь наследие предков. 

Как Вы помните, реставрация Потемкинской лестницы началась в конце мая 2016 года. Так как это было в разгар туристического сезона  и во время активных антитрухановских протестов в городе, мэр, очевидно боясь имиджевых потерь вследствие закрытия лестницы на реставрацию, он сместил график выполнения работ.
Так, в теплый период работы неоднократно прекращались – для фестивалей, для концертов и т.д.
Как следствие, часть работ выполнялась генеральным подрядчиком уже в зимний период, и продолжает выполняться сейчас.

 

Владимир Суханов заявил, что ООО «Экострой» прислушивался к пожеланиям одесской мэрии о приостановке работ. Кроме того, из-за вмешательства мэрии Потемкинская лестница не была полностью закрыта для эксплуатации, как было предусмотрено проектом. 

Понятно, что мэр действовал сугубо из своих политических интересов, направленных на сохранение имиджа, и мог себе позволить давать любые политические указания, даже подрядчику, нарушая нормы законодательства по охране культурного наследия. 

Но вопрос к Суханову - как он мог позволить себе такое количество нарушений строительных норм, рискуя лицензией? 

Подрядчик объясняет свои действия тем, что он прислушался к "пожеланиям мэрии". Что такое "пожелания мэрии"? Какое оно имеет юридическую силу и насколько мэр может позволить себе "пожелать", и насколько себе может подрядчик позволить прислушаться к таким "пожеланиям" мэрии, в то время, как памятник архитектуры национального значения Потемкинская лестница разрушается на наших глазах?

Лично у меня вопрос - кто реставратор с лицензией, Владимир Суханов или Геннадий Труханов?

Кроме того, а как ко всему этому относится Одесский областной совет, на балансе у которого как раз и находится Потемкинская лестница? Почему никак не реагирует на уже имеющиеся повреждения памятника архитектуры?

P.S. В 2015 году, когда Труханов возмущался, что городская власть не может реконструировать (именно реконструировать) потемкинскую лестницу, он упомянул, что есть некий британский фонд, который готов профинансировать работы. Насколько тесно связана Великобритания и современная Одесса мы превосходно знаем: там живут так называемые «хозяева» одесской мэрии - реальные собственники группы компаний «РОСТ» и др. 

Не их ли случайно имел в виду Труханов, говоря о британском фонде? 
Мы это вряд ли узнаем. 

Но, по уже сложившейся традиции, все объекты, приглянувшиеся «РОСТу» ремонтируются, реконструируются и благоустраиваются за бюджетный счет.

Почему в данном случае, надо было трогать Потемкинскую лестницу? По слухам – чтобы провести коммуникации.

И еще. На ближайшую сессию, выносится проект о передаче в аренду земельного участка 1 га по ул. Приморской, 1, 1б, для строительства 12-этажного торгово-развлекательного центра «ПортикоМолл». 
Стройка будет проходить впритык к Стамбульскому парку, который сейчас тоже реконструируют и строят проход к нему как раз под Потемкинской лестницей.

http://dumskaya.net/news/pod-literaturnym-muzeem-raschishchayut-zabroshen-068129/

            Вы себе уже представили "это" рядом с Потемкинской лестницей?


За рамками расследования остались настоящие бенефициары ремонтных работ на Потемкинской лестнице и благоустройства Стамбульского парка.
Значит, продолжение следует...


При использовании материалов блога, ссылка на данный ресурс является обязательной

Як Одеська міська рада Потьомкінські сходи руйнує та водночас кошти з бюджету виводить

Відповідно до постанови Ради Міністрів Української РСР № 970 від 24.08.1963 «Про впорядкування справи обліку та охорони пам'ятників архітектури на території Української РСР», Приморські сходи, які розташовані за адресою: м.Одеса, Приморський бульвар та збудовані в 1841 році, були визнані пам’яткою архітектури Української РСР, що перебуває під охороною держави (на даний момент вказана постанова є чинною та розміщується на офіційному веб-порталі «Законодавство України за адресою - http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/970-63-%D0%BF). Згідно з п. 4 розд. ІІ «Прикінцеві положення» Закону України від 16.12.2004 № 2245-ІV «Про внесення змін до Закону України «Про охорону культурної спадщини» Приморські сходи як об'єкт, включений до Списку пам'яток історії та культури республіканського значення відповідно до Закону Української РСР «Про охорону і використання пам'яток історії та культури», до вирішення питання про включення до Державного реєстру нерухомих пам'яток вважається пам'яткою національного значення.

На даний момент в Переліку пам’яток та об’єктів культурної спадщини м.Одеси Приморські сходи фігурують під назвою «Приморські (Гігантські, Бульварні, Потьомкінські) сходи», http://data.odessa.gov.ua/ru/node/160. Зазвичай, зокрема в ЗМІ та соціальних мережах, цю пам’ятку архітектури називають «Потьомкінські сходи».

Оскільки Потьомкінські сходи є пам’яткою національного значення, їх реконструкція передбачалась Програмою комплексного соціально-економічного розвитку м. Одеси на 2005-2015 роки, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2004 № 1604. Проте, фінансування саме цих робіт не проводилось.

Зі ЗМІ відомо, що ще з 2014 року Одеська міська рада та Одеський міський голова Труханов Г.Л. намагались отримати від Одеської обласної ради 330 пам’яток архітектури шляхом передачі із власності територіальної громади Одеської області у власність громади міста Одеси. Серед цих об’єктів також фігурували й Приморські сходи (http://trassae95.com/odessa/important/2014/06/24/330-prodano-15336.html, http://trassae95.com/all/search/2015/05/01/odesskaya-meriya-ne-podelila-s-oblastjyu-potemkinskuyu-lestnicu-22529.html).

26.05.2016 Одеською обласною радою було прийнято рішення №120-VII «Про передачу нерухомих об’єктів-пам’яток архітектури, що розташовані на території міста Одеси, зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області до комунальної власності територіальної громади міста Одеси», яким було передано 12 пам’яток, проте, Приморські сходи серед них не фігурували.

Водночас, в п.3 цього рішення зазначалось, що «передача-приймання окремих об’єктів культурної спадщини, що знаходяться під охороною держави як пам’ятки архітектури національного значення, буде здійснена за наданням відповідного погодження Міністерства культури України як відповідного центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони культурної спадщини», http://oblrada.odessa.gov.ua/wp-content/uploads/120-VII.pdf.

Таким чином, до теперішнього часу Приморські (Гігантські, Бульварні, Потьомкінські) сходи є пам’яткою архітектури національного значення та не перебувають у власності територіальної громади міста Одеси.

Водночас, управління капітального будівництва Одеської міської ради (код ЄДРПОУ 04056902, адреса: вул.Комітетська, 10-а, м.Одеса, 65091) в лютому 2016 року подало оголошення про здійснення закупівлі предмету «Ремонтно-реставраційні роботи пам'ятки архітектури «Приморські (Гігантські, Бульварні, Потьомкінські) сходи», розташованої на Приморському бульварі в м. Одесі», період виконання робіт травень 2016 року – травень 2017 року, очікувана вартість закупівлі 14 507 100 грн., адреса оголошення на офіційному загальнодержавному веб-порталі «Державні закупівлі» - https://tender.me.gov.ua/EDZFrontOffice/menu/uk/purchaseResultSearch/announce_detail/announce_detail?id=EDZrrWKHZr. 

В травні 2016 року було опубліковано оголошення про результати закупівель, за яким переможцем визначено Мале підприємство у формі товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробничий центр «Екострой», код ЄДРПОУ 23209234, місцезнаходження: 65020, м. Одеса, вул. Базарна, буд. 120, кв.11. 06.05.2016 між переможцем та управлінням капітального будівництва Одеської міської ради був укладений договір №Д-21/16 на суму 14 447 563,92 грн., https://tender.me.gov.ua/EDZFrontOffice/menu/uk/purchaseResultSearch/announce_detail/announce_detail?id=EDZrrEmpBr

За даними Офіційного порталу публічних фінансів України (http://e-data.gov.ua/, в тестовому режимі - http://spending.gov.ua/), управління капітального будівництва за цим договором сплатило загалом 14 127 382,40 грн., у тому числі:

24.05.2016 – 2 340 000,00 грн. (аванс),

22.07.2016 – 2 213 580,78 грн.,

25.08.2016 – 3 241 600,44 грн.,

10.10.2016 – 16 068,00 грн. (авторський нагляд)

26.10.2016 – 2 512 151,65 грн.,

26.10.2016 – 16 068,00 грн. (авторський нагляд)

12.12.2016 – 37 698,00 грн. (авторський нагляд)

26.12.2016 – 2 191 204,16 грн.

26.12.2016 – 1 559 011,37 грн.

Усі платежі, де окремо не вказано, що це авансова передплата чи оплата послуг за авторський нагляд, є вочевидь такими, що здійснювались за актами виконаних робіт. 

На даний момент управлінням капітального будівництва Одеської міської ради до МП ТОВ НВЦ «Екострой» перераховано 97,78% від загальної суми договору, тобто за рівнем платежів «Ремонтно-реставраційні роботи пам'ятки архітектури «Приморські (Гігантські, Бульварні, Потьомкінські) сходи» повинні бути закінчені, проте це не підтверджується фото- та відеофіксацією стану Приморських сходів на січень 2017 року, що були поширені в ЗМІ та соціальних мережах, наприклад

Таким чином, Одеською міською радою було сплачено 14 127 382,40 грн. за виконання робіт, які фактично не виконані, при цьому, проводилась оплата робіт на об’єкті, який не є власністю територіальної громади міста Одеси.
При подальшому вивченні відомостей Офіційного порталу публічних фінансів України, було встановлено, що управління капітального будівництва Одеської міської ради уклало з МП ТОВ НВЦ «Екострой» ще 2 договори на виконання робіт в зоні охорони пам’ятки національного значення, а саме:

- договір №Д58-16 від 29.07.2016 на будівництво підпорної стіни в районі нахиленого ліфта на Приморському бульварі у м.Одесі (мається на увазі фунікулер), по якому було сплачено 1 499 998,64 грн., в тому числі: 05.08.2016 – 448 800,00 грн., 11.08.2016 - 726 114,35 грн., 25.08.2016 – 216 189,18 грн., 24.11.2016 -108 895,11 грн. Інформація про закупівлю на сайтах «Прозорро» та «Державні закупівлі» не виявлено;

- договір №Д104-16 від 13.10.2016 на будівництво переходу між Лунним та Стамбульським парками у м.Одесі (загальна сума договору 12 201 500 грн.), по якому було сплачено 6 831 141,42 грн., в тому числі: 24.11.2016 – 4 822 237,12 грн., 25.11.2016 – 1 987 892,30 грн., 23.12.2016 – 21 012 грн. (авторський нагляд). Інформація про закупівлю на сайті «Прозорро» - https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2016-09-01-000918-c/. 

Будівництво переходу передбачає відкриття арочних перекрить Приморських сходів, тобто ці роботи фактично виконуються на пам’ятці архітектури національного значення.

Слід зазначити, що Документацією конкурсних торгів як на «Ремонтно-реставраційні роботи пам'ятки архітектури «Приморські (Гігантські, Бульварні, Потьомкінські) сходи», так і на «Будівництво переходу між Лунним та Стамбульським парками у м.Одесі» передбачено, що саме «учасник відповідає за одержання всіх необхідних дозволів, ліцензій, паспортів, сертифікатів тощо на роботи та самостійно несе всі витрати на отримання таких документів». 

Фото від 04.12.2016. Вода тече по Потьомкінських сходах. джерело - сайт "Культурометр"

Проте, не виявлено відомості, що виконавець робіт – МП ТОВ НВЦ «Екострой» - має необхідні дозвільні документи на проведення ремонтно-реставраційних чи будь-яких інших будівельних робіт на пам’ятці національного значення, як це передбачено ч.1 ст. 26 Закону України «Про охорону культурної спадщини». Також не підтверджено отримання виконавцем робіт дозволів/декларацій на будівництво переходу за даними Реєстру дозвільної документації ДАБІ.

Водночас, при громадських перевірках стану Приморських сходів виявлено, що вказаному об’єкту культурної спадщини нанесено шкоду через руйнування ракушнякової основи сходів потоками води з штучно утвореного виконавцем робіт водоводу, а також через відсутність захисту ракушняку від агресивного середовища та низьких температурних режимів. 


Так, у ракушняковій основі утворилась промоїна завширшки півметра та довжиною декілька десятків метрів. Ракушняк був насичений водою настільки, що вода стікала потоками в арочних перекриттях, а після зниження температури навколишнього середовища нижче 0С відбулось промерзання ракушняку. 

Ситуацію щодо Приморських схилів в ефірі передачі «Новий день» від 16.01.2017 Одеської філії Національної телерадіокомпанії України прокоментувала Олена Воробйова, заступник начальника управління культури, національностей, релігій та охорони об’єктів культурної спадщини Одеської облдержадміністрації  

Зокрема, вона відзначила, що при проведенні реставрації цього об’єкту культурної спадщини виконавцем робіт не був дотриманий графік робіт, оскільки температурний режим проведення реставраційних робіт - не нижче -5 оС. Крім того, з її слів - оскільки пам’ятка є об’єктом національного значення, до компетенції управління культури ООДА не відноситься інспекція об’єкта та інспекція проведення робіт.

Таким чином, вбачається, що на об’єкті культурної спадщини – пам’ятці архітектури національного значення було організовано та профінасовано виконання робіт за рахунок бюджетних коштів органом місцевого самоврядування, який не мав на це повноважень, внаслідок чого територіальній громаді міста Одеси нанесено шкоду у сумі майже 22,5 млн.грн., тобто в особливо великих розмірах. Крім того, через відсутність дієвого контролю за станом пам’ятки національного значення, частину Приморських сходів в ході самовільних будівельних та реставраційних робіт умисно пошкоджено та в подальшому призведе до невідворотного руйнування. 

У діях посадовців Міністерства культури України, Одеської міської ради та МП ТОВ НВЦ «Екострой» вбачаються ознаки злочину, передбаченого ст. 298 (знищення, руйнування або пошкодження об'єктів культурної спадщини) Кримінального кодексу України. 

Крім того, у діях посадовців Одеської міської ради вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст. 210 (нецільове використання бюджетних коштів), 364 (зловживання владою або службовим становищем) КК України.

P.S. «Фіговим листочком» на тендері Прозорро, що номінально став єдиним конкурентом МП ТОВ НВЦ «Екострой», була Будівельна компанія «Градо-строй», яка до цього виконувала роботи лише на одній пам`ятці – Театрі ляльок. Цікаво, що «Градо-строй» повязують з Олексієм Єреміцею, депутатом Одеської міської ради від Опозиційного блоку

P.S. P.S. Я не виключаю, що відкриття кранів на водоводі та зняття гідроізоляційної плівки з ракушнякової основи Потьомкінських сходів було зроблено умисно, щоб обґрунтувати необхідність додаткових коштів на реставраційні роботи, які по договору вже майже закінчились.

 У зв’язку з цим, я занепокоєний щодо стану ще однієї пам’ятки архітектури – будинку Руссова (вул. Садова, 21), на проведення консервації якого МП ТОВ НВЦ «Екострой» також отримало кошти 2 платіжками в грудні 2016 року на загальну суму 782 391,78 грн. і де роботи до теперішнього часу не розпочаті.



P.S. P.S. P.S. Після публікації цього розслідування, з'явились нові обставини щодо підготовки та проведення робіт на Потьомкінських (приморських) сходах, у звязку з чим я був вимушений провести нове розслідування, з якими Ви ознайомитись за посиланням
https://grigorekozma.blogspot.com/2017/02/blog-post.html


У разі використання матеріалів блогу, посилання на даний ресурс є обов'язковим